Историческое событие в Узбекистане: более пяти лет в стране велись разговоры об отмене запрета на букмекерский бизнес, и, наконец, за разговорами последовали дела. 31 июля сразу два букмекера получили лицензию на беттинг-деятельность и онлайн-казино в Узбекистане – известный в России «Олимпбет» и местный Oltinbet.
Metaratings.ru рассказывает о сложной истории легализации букмекерского бизнеса в Узбекистане, выходе беттинг-компаний на местный рынок и дальнейших перспективах.
В Узбекистане не было легального беттинга почти 20 лет
До 2007 года в Узбекистане были распространены как казино, так и наземные букмекерские компании. Однако большая часть из них была нелегальной и подпольной. Государство ничего не получало с налогов, в стране повсеместно шла борьба с лудоманией. Поэтому в сентябре 2007-го при президенте Исламе Каримове в стране полностью запретили организацию азартных игр и тотализаторов. Остались лишь регулируемые государством лотереи.
В официальных документах азартные игры прямо назывались деятельностью, чуждой национальным обычаям и менталитету узбекистанцев, а также крайне негативно влияющей на молодежь. В стране на тот момент не было механизмов, чтобы регулировать индустрию. Не было никакого мониторинга платежей, учета ставок и цифровой идентификации.
С массовым развитием интернета и смартфонов Узбекистан столкнулся с теми же проблемами, что и все страны мира. Условно говоря, закрыть пункты приема ставок в 2007-м оказалось легко, а оградить жителей от иностранных сайтов и различных способов пополнения счета – невозможно. Узбекистанцы играли на нелегальных площадках, переводили деньги через банковские карты и посредников, при этом не имели никаких гарантий выплаты.
При таком раскладе в минусе были все, кроме нелегальных букмекеров:
- Узбекистан не получал налогов и видел отток средств из страны;
- банки не понимали истинное назначение переводов;
- простые жители сталкивались с проблемой вывода средств и страдали от лудомании.
В этой ситуации власти пришли к тому же решению, что и в России, Казахстане и даже США – легализации букмекерского бизнеса.
Впервые вернуть букмекеров в легальный бизнес власти Узбекистана попытались в 2019 году. Тогда президент страны Шавкат Мирзиёев подписал указ о развитии футбола с легализацией букмекеров с 2021 года. Ожидалось, что за счет налогов и отчислений страна получит огромные деньги на инвестиции в спорт. Но быстрого запуска не получилось: само разрешение уже было получено, но не было ни законодательных, ни инфраструктурных механизмов.
В итоге реформу отменили в 2022 году, но все понимали, что разрешение крайне необходимо. Жители страны продолжали играть на ставках у нелегалов. По оценке Национального агентства перспективных проектов (НАПП) отток средств из страны доходил до 1 млрд долларов. Для сравнения, весь ВВП Узбекистана в 2025-м составил 147 миллиардов.
Так что в январе 2025-го в Узбекистане после долгих обсуждений индустрию легализовали. Но как и в 2021-м, не было механизма регуляции. Поэтому юридически все было разрешено, но ни беттинг-операторы, ни онлайн-казино не могли получить лицензию. Tак продолжалось до 31 июля 2026 года.
В Узбекистане налоги для компаний мягче, чем в России и Казахстане
Регулятором назначили Национальное агентство перспективных проектов (НАПП), которое регулирует рынок криптоактивов, электронную коммерцию и сферу страхования. НАПП разработало основные требования к букмекерам:
В частности, ставки могут делать граждане страны с 18 лет (для сравнения, в соседнем Казахстане ограничение жестче – 21 год). Каждый букмекер должен проходить проверки, а также следить за клиентами. Беттинг-компании обязаны сами выявлять различные маневры для отмывания средств или даже спонсирования терроризма.
Для запуска бизнеса легальный букмекер должен соответствовать следующим требованиям:
- юридическое лицо – резидент Узбекистана;
- полное раскрытие конечных владельцев, происхождения средств;
- размещение сервера в Узбекистане;
- минимальный уставной капитал – 150 тысяч БРВ (один БРВ – это 412 тысяч сумов) или 410,9 млн рублей. Капитал должен быть денежным, прямо «на руках», никаких кредитов, займов и так далее;
- создать резервный фонд в 75 тысяч БРВ или 205 млн рублей. Это банковская гарантия или страховка для выплаты выигрышей;
- ежегодно платить пошлину в 37 тысяч БРВ или 101 млн рублей.
И это только на один вид деятельности. Если компания хочет открыть как букмекера, так и онлайн-казино, что сделали «Олимпбет» и Oltinbet, траты нужно умножать на два. Получается, что на беттинг-направление требуется минимум 720 млн рублей без трат на серверы, платформу, приложение, сотрудников, маркетинг и так далее. С ними суммы пойдут на миллиарды, но ради такого рынка российские букмекеры с удовольствием найдут средства.
Но это траты «на вход», ведь еще есть и налоги:
До июля 2029 года действует режим с выплатой государству 4% GGR (разница между принятыми ставками и выплаченными выигрышами) и 1% от общего количества средств, введенными игроками.
Допустим, что букмекер принял ставок на 10 млрд рублей, а вернул клиентам 9 миллиардов. GGR – 1 млрд, и налог выходит в 40 млн. Плюс еще нужно отдать 100 млн как 1% от депозитов. Итого с пошлиной общие выплаты Узбекистану составят 241 млн (и в будущем пошлина будет расти), или 24% от GGR без трат на рекламу, комиссии, инфраструктуру и так далее. Проще говоря: для хорошей работы в Узбекистане надо зарабатывать очень много, маленькие компании не выдержат конкуренцию.
Но все равно рынок Узбекистана выглядит крайне выигрышным в сравнении с российским и казахстанским. Особенно тот факт, что сейчас нет никакого налога на прибыль. Вот сравнение по основным показателям для компаний с депозитами на 10 млрд рублей и GGR в 1 млрд:
| Показатель, млн рублей | Узбекистан | Россия | Казахстан |
| Уставной капитал | 410,9 | 100 при чистых активах в 1 млрд | - |
| Резервный фонд | 205,4 | банковская гарантия на 500 млн | 29,1 |
| Пошлина/Лицензия | 101,3 | - | - |
| Налог с GGR | 4% | 7% | |
| Налог с депозитов | - | - | - |
| Отчисление с оборота ставок | 1% | 2,25 | 3,3 |
| Налог на прибыль | - | 25% | 20% |
| Остаток с GGR в % | 75,8% | менее 70% | менее 67% |
И самое важное – это одновременная работа как в беттинге, так и в онлайн-казино. Оба первых легальных оператора представляют на сайтах именно возможность как сделать ставку на спортивное событие, так и «покрутить слоты». А мы напомним, что онлайн-казино официально запрещено в России, хотя сейчас идут переговоры о его возможной легализации. В Казахстане деятельность тоже запрещена.
Почему рынок Узбекистана настолько привлекателен?
На этом фоне рынок Узбекистана выглядит максимально привлекательным для букмекеров. Ведь это не только крупнейшая страна Центральной Азии по населению (более 39 млн человек на начало 2026 года) – здесь еще и высокая доступность интернета и развитая система платежей. Плюсы и в том что азартные игры теперь разрешены с 18 лет, а Узбекистан – очень молодая страна.
Главное сейчас – при помощи государства увести людей от нелегалов. В свое время и Казахстан, и Россия с этой проблемой справились, однако все равно до половины рынка приходится на нерегулируемых букмекеров. Важно понимать: беттинг-индустрия – это тончайшая настройка, при любом давлении на компанию возможен риск моментального оттока людей к нелегалам. И сейчас от этого страдают российские букмекеры.
Вероятнее всего в Узбекистане сформируется сектор из нескольких крупных операторов, но российским и казахстанским букмекерам придется конкурировать с европейскими и азиатскими. Такой перспективный рынок не часто легализуется, это настоящие событие для мирового беттинга.
Плюс надо понимать настрой общества. Первые громкие случаи с участием несовершеннолетних, проигранные ими ставки или агрессивная реклама могут оттолкнуть население, а следом привести и к ужесточению законодательства. Пример прямо рядом – Кыргызстан, где из-за высокой активности букмекеров отрасль фактически заморозили. Или Казахстан, где теперь запрещена наружная реклама, так как до этого букмекеры скупили огромное количество площадок и баннеров. Рекламу можно было увидеть даже в метро Алматы.
Так что букмекерам и операторам онлайн-казино надо учиться на своих ошибках. В условиях, когда российская отрасль переживает кризис, выход в Узбекистан может стать «спасательным кругом» наравне с легализацией казино. И это круг размером по населению почти в четверть России.
Но пока что НАПП только создала Единый государственный реестр ставок и игроков. Здесь будет проходить регистрация клиентов, внесение средств и так далее. Беттор может добровольно закрыть себе доступ, как это происходит в России и Казахстане. И Metaratings.ru продолжит следить за всеми событиями, которые происходят в Узбекистане.
